Законопроект о защите прав дольщиков рекомендован к принятию

(Казань, 21 апреля, «Татар-информ»). Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал Думе принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства». Ранее этот документ поддержал комитет по собственности с условием значительной доработки ко второму чтению.

Законопроект был внесен в сентябре 2008 года депутатами Александром Хинштейном, Александром Коганом, Валерием Рязанским, Игорем Бариновым, Ольгой Гальцовой, Валентином Денисовым, Сергеем Осадчим, Романом Антоновым, Арсеном Фадзаевым, Айратом Хайруллиным, Валерием Пановым, Игорем Игошиным, Евгением Самойловым, Александром Бурносовым, членом Совета Федерации Светланой Орловой.

В проекте закона предлагается создать условия для заключения застройщиками с гражданами договоров долевого участия в строительстве, которые, по мнению авторов законопроекта, являются одной из самых защищенных форм договора для гражданина. Также предлагаются меры по решению проблем тех граждан, которые уже пострадали от деятельности недобросовестных застройщиков.

Так, авторы законопроекта предлагают расширить сферу применения закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В документе предмет регулирования закона уточняется так, чтобы под него подпадали все сделки с привлечением средств граждан, включая предварительные договоры.

Одновременно предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях положение, устанавливающее штрафы за привлечение денежных средств гражданина в порядке, не предусмотренном законом об участии в долевом строительстве. Так, с должностных лиц предлагается взимать штраф в размере от 20 тыс. рублей до 50 тыс. рублей; с юридических лиц - от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

Договоры долевого участия редко используются застройщиками, так как заключение такого договора делает для него процесс получения средств от физических лиц более сложным и экономически менее выгодным. В частности, это происходит из-за необходимости уплаты НДС по этим договорам. В соответствии с действующим законодательством, НДС должен уплачиваться либо со стоимости услуг застройщика, либо со всей суммы договора. Об этом передает « Интерфакс».

В связи с этим предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ с тем, чтобы освободить от НДС услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве. Это, по мнению авторов законопроекта, позволит мотивировать застройщиков работать по договору долевого участия и устранит причины для использования альтернативных договоров, не подпадающих под обложение НДС, но которые не защищают права дольщиков.

Также предлагается включить в понятие «застройщик» юридические лица, имеющие земельные участки на праве субаренды, и предоставить возможность регистрировать договоры долевого участия застройщикам, имеющим земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования или по договору аренды (субаренды) на срок менее года.

Предлагаются также изменения статьей 110 и 111 закона «О несостоятельности (банкротстве)», которые предоставят легальные основания органам власти субъектов РФ и муниципалитетов вмешиваться в договорные отношения физлиц и юрлиц и в процесс банкротства недобросовестного застройщика при решении проблем «обманутых дольщиков».

Как отметил на заседании комитета его руководитель Владислав Резник, законопроект требует «очень серьезной доработки ко второму чтению». «Но тема важна, Правительство не возражает, поэтому попробуем над ним поработать», - заключил он.
*** Сб