^Владимир Путин: «Сейчас появилась реальная возможность повысить роль и самостоятельность регионов»
(Казань, 26 августа, "Татар-информ", Руслан Мухамедшин). Сегодня Президент РФ Владимир Путин провел в Казани очередное заседание Государственного Совета Российской Федерации, посвященное пятилетию совещательного органа при главе государства и приуроченное к празднованию 1000-летия Казани.
В заседании принял участие Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков, Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, главы субъектов Российской Федерации и руководители федеральных министерств и ведомств. В общей сложности за период работы Государственного Совета РФ было проведено 15 заседаний, нынешнее - 16-е по счету.
Открывая заседание федерального совещательного органа, Владимир Путин отметил, что в эти дни торжественно отмечается 1000-летие уникального для российской истории города, давно ставшего символом многонациональной и поликонфессиональной России, богатства ее культур и разнообразия жизненных укладов. "Казань - яркий пример социокультурного единства живущих в России народов, - подчеркнул глава государства. - Юбилей этого города, безусловно, имеет общероссийское значение и дает возможность сделать много ценных выводов, как для развития политической, так и для социально-экономической жизни современной России".
Возвращаясь к главной теме встречи - подведению пятилетних итогов работы Госсовета, его месту и роли в системе политических институтов Российской Федерации - Владимир Путин напомнил главам регионов о том, сколько было споров и скептических прогнозов по поводу создания общероссийского совещательного органа. "Сейчас с полным на то основанием можно констатировать, что скепсис не оправдался", - выразил мнение Президент РФ. По его словам, Государственный Совет России состоялся как один из наиболее влиятельных государственно-политических институтов страны. Он не только осуществляет диалог между федеральной и региональной властями, но также служит общегосударственной площадкой для обсуждения самых злободневных вопросов внутренней и внешней политики, проблем государственного и хозяйственного строительства. "Сегодня Госсовет, без преувеличения, можно назвать своеобразным расширенным правительством, способным находить общенациональные подходы к решению самых сложных проблем", - подчеркнул глава России, добавив, что значение Госсовета, как связующего звена российской власти, будет повышаться.
Владимир Путин предложил к обсуждению ряд направлений общей работы руководителей высших исполнительных органов субъектов РФ, в том числе, и совершенствование федеративных отношений. "Сейчас, когда у всех есть уверенность в силе и прочности нашего государства, появилась реальная возможность повысить роль и самостоятельность регионов, - подчеркнул российский Президент. - Очевидно, что наиболее приближенная к людям власть - региональная и местная - должна иметь простор для инициативы и собственные ресурсы, чтобы эффективно решать проблемы территорий. Процесс наделения ее дополнительными полномочиями активно идет". Данный вопрос подробно обсуждался на последнем заседании Госсовета РФ в Калининграде. "Тогда мы пришли к выводу, что список передаваемых регионам полномочий должен быть расширен", - заметил глава государства.
Среди приоритетных задач, стоящих перед Госсоветом РФ, Владимир Путин назвал подготовку законопроекта по дальнейшему разграничению полномочий между различными органами власти и представлению его в Госдуму, выработку прорывных стратегических идей, открывающих новые перспективы для страны, активное сотрудничество с авторитетными исследовательскими центрами и институтами гражданского общества, в частности, создаваемой Общественной палатой РФ, а также мониторинг и контроль за выполнением принимаемых решений совещательного органа при главе государства.
С докладом "Об опыте деятельности Государственного Совета Российской Федерации по обсуждению основных вопросов внутренней и внешней политики, обеспечению единства государственной власти и развитию федерализма" выступил руководитель рабочей группы Госсовета, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александр Филиппенко. В своем докладе он подчеркнул, что "наделение субъектов РФ дополнительными полномочиями обусловлено необходимостью дальнейшего совершенствования механизма федеративных отношений". Заседание Госсовета в Калининграде, по мнению А.Филиппенко, открыло новый этап развития российского федерализма. Основной задачей данного периода становится пробуждение региональной инициативы, создание условий для экономического роста, формирование конкурентоспособности регионов, отметил губернатор ХМАО.
Как считает Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, пятилетний срок со дня образования Госсовета РФ позволяет с уверенностью сказать, что данный институт государственной власти оправдал надежды, которые на него возлагались. Перечисляя темы предыдущих встреч - развитие оборонного комплекса, поддержку малого бизнеса, образования, науки и культуры, реформу ЖХК, транспортной инфраструктуры, авиации и международную деятельности, в своем выступлении глава республики отметил, что сквозной темой одного из заседаний стало укрепление вертикали власти. "Действительно, в 2000-м году она была, фигурально выражаясь, рыхлой. Надо было в стране навести элементарный порядок, что и было сделано, - сказал Минтимер Шаймиев. - Кстати, в нашей республике мы всегда придерживались этого принципа. Мы не спешили с введением повсеместного самоуправления, а постепенно отрабатывали механизмы народовластия по мере появления для этого реальных экономических возможностей". Республика в полной мере готова к учреждению органов местного самоуправления в соответствии с новым федеральным законом, продолжил Президент РТ.
Касаясь вопроса разграничения полномочий между субъектами и федеральным центром, Минтимер Шаймиев подчеркнул, что это является одним из ключевых вопросов в любом государстве. По его мнению, должно быть общее правовое пространство, единые правила государственной политики и понимание общих ценностей общества. "Нельзя рассматривать демократию как безвластие, а вертикаль власти, как отрицание федерализма, - сказал Президент РТ. - Демократия строится на правовой базе, а федерализм на четком разграничении полномочий, где каждый уровень власти точно знает свои права и обязанности. Только на этой базе можно строить сильное государство". Несмотря на наличие непростых проблем, сегодня можно сказать, что в России заложены основные принципы для дальнейшего развития федерализма. "За эти годы мы многое сумели: отработать взаимоотношение центра и субъектов. Субъектам федерации нужно больше доверять, ведь многие вопросы можно решать только на местах", - выразил убежденность М.Шаймиев. Он также отметил, что во исполнение Указа Президента России от 2 июля 2005 года по наделению руководителей регионов дополнительными полномочиями, главы субъектов совместно с федеральными органами власти к концу года должны подвести итоги: определить, сколько структур сокращено, нет ли дублирования, достигается ли эффективность в сфере управления.
Минтимер Шаймиев затронул и тему развития национальных культур Российской Федерации. Как он полагает, в этом деле нельзя надеяться только на рыночные механизмы и деньги спонсоров. Есть отдельные регионы, которые самодостаточны, но далеко не все многонациональные субъекты могут финансировать развитие культур народов, проживающих там.. "В Москве немало радио- телеканалов, которые ведут передачи на разных языках мира, о чем угодно, но не рассказывают, или очень мало о российских народах. А ведь единство страны должно строиться на взаимопонимании", - подчеркнул Президент Татарстана. В качестве наглядного примера он привел татаро-башкирский праздник "Сабантуй", проведение которого в последние годы стало доброй традицией для всех россиян, независимо от их национальности. "Там создается уважительное отношение к традициям наших народов. Хотя в учебниках длительное время, в частности, о татарах пишут самые невероятные вещи. Историю России в школьной программе представляют, в основном, только как русскую. Но ведь и другие народы, пусть не в такой же мере, внесли свой вклад в становление государства", - сказал он, продолжая развивать эту тему.
Говоря об угрозе терроризма, Минтимер Шаймиев выразил убежденность, что данную проблему можно решить, только объяснив ее истоки, создав между людьми взаимопонимание. Здесь недостаточно демократии и открытости, нужна еще продуманная политика, отвергающая крайности в любом ее проявлении. Татарстанский опыт взаимопонимания конфессий и народов может служить хорошим примером, как для регионов, так и для зарубежных стран.
Напоминая участникам заседания о важном поводе, собравшем их в 1000-летней Казани, Минтимер Шаймиев подчеркнул, что татарстанцы воспринимает это как знак высокого уважения к нашей многонациональной республике. "Мы есть и будем достойной составляющей федерации", - заверил Президент РТ.
В ходе заседания Государственного Совета РФ также выступили губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, Президент Мордовии Николай Меркушкин, губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, глава Республики Коми Владимир Торлопов, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, глава Карелии Сергей Катанандов. Высказываясь по вопросу разграничения полномочий между разными уровнями власти, главы субъектов выразили единое мнение о необходимости построения консолидированной политики, которая согласовала бы интересы федерального центра и регионов.
Президент России Владимир Путин также предоставил слово министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву. В своем выступлении глава федерального министерства отметил необходимость большего внимания со стороны региональных властей к вопросам охраны правопорядка, а также материально-технического обеспечения органов внутренних дел.
Прежде, чем подвести итоги встречи, Президент РФ сообщил, что в ходе двухдневного визита в Казань главы регионов могут в различном формате, в том числе и в неформальной обстановке обсудить любые наболевшие вопросы. Владимир Путин поблагодарил руководителей субъектов за понимание и поддержку политического укрепления федеральной власти. Между тем, он подчеркнул, что оно не должно вести к неоправданному, а подчас, и вредному, перетоку властных полномочий к центральной бюрократии. По словам главы государства, большинство полномочий будет делегировано субъектам РФ. Отдавая полномочия регионам, федеральное Правительство обязано будет обеспечить их финансово, заметил В.Путин. Кроме того, Президент РФ заявил, что параллельное существование территориальных органов федеральных властей и дублирование ими функций региональных структур будет прекращено. "Если руководителю регионов передали полномочия, это означает, что ему даются и деньги, и возможность решить, как ту или иную сферу регулировать в своем регионе ", - пояснил он.
В заключение Владимир Путин поблагодарил участников заседания за совместную работу в рамках Государственного Совета и подчеркнул, что потенциал совещательного органа будет использован в решении общегосударственных проблем и в дальнейшем.