Татарстанский Минздрав отстоял в суде право закупать лекарства в шприцах

(Казань, 3 августа, «Татар-информ», Егор Никитин). Министерство здравоохранения Татарстана выиграло суд о закупках лекарств для гемодиализа и теперь сможет закупать необходимый для процедуры препарат в удобном для пациентов виде.  Разбирательство по этому делу прошло в Арбитражном суде республики.

Изначально претензии к республиканскому Минздраву предъявила фирма «Портер», которая обратилась в УФАС по РТ в попытке оспорить итоги электронных торгов по поставкам лекарств для льготников. В ходе разбирательства жалобу фирмы отклонили, однако претензии к Минздраву возникли уже у самих антимонопольщиков, которые увидели нарушения в форме закупаемых лекарств — шприцов с разведенным препаратом для очистки крови. В министерстве решили оспорить эти претензии в суде.  

На прошедшем заседании первой слово взяла представитель республиканского Минздрава, она попыталась убедить суд в необходимости именно такой формы закупаемых лекарств. По ее словам, ведомство закупало препараты, которые тяжелобольные пациенты могли бы использовать прямо у себя дома, без посещения больницы. Но поскольку лекарство производится сухим и требует растворения, в Минздраве решили закупить его в готовом виде. По мнению представителя министерства, такое решение должно было повысить безопасность больных. «Мы считаем возбуждение административного производства неверным и его требуется отменить. Для исполнения закона 178-ФЗ утверждается перечень препаратов, он утвержден Правительством РФ. Согласно этому перечню мы организовали закупку препарата „Эпоэтин бета“. Он требуется для больных, которым проводится процедура гемодиализа — очищение крови в стационаре. После проведения этой процедуры состав крови у больных меняется. Для того чтобы больному не стало плохо, ему необходимо введение этого препарата. Это лекарство они вводят себе сами, получают льготный рецепт и в аптеке берут препарат. „Эпоэтин бета“ — это сухое вещество, он включен в льготный перечень, и для удобства льготников мы его закупаем в растворенном виде в шприце, чтобы пациент мог открыть этот шприц и ввести себе препарат», — отметила представитель Минздрава.  

Также она добавила, что в министерстве решили закупать препарат в готовом виде из-за ограничений законодательства, поскольку составные части лекарства находятся в разных перечнях, утвержденных Правительством. Сухой препарат нужно разводить в специальной жидкости, а приготовить раствор в домашних условиях достаточно проблемно. «УФАС по РТ признало в наших действиях нарушения закона 44-ФЗ, обосновывая это тем, что „Эпоэтин“ в сухом виде является составной частью, и мы не должны были указывать требования о наличии шприца с растворителем. Но шприц отсутствует в перечне льготных препаратов, как и растворитель — натрий хлорид. Поэтому, если бы мы сделали такую закупку, то смогли бы организовать только сухое вещество, порошок, и больной должен был бы сам покупать растворитель и разводить порошок. Это достаточно опасно для больного, потому что он не является медицинским работником, и качество разведения этого препарата может просто навредить ему. Поэтому мы организовали торги во вторичной упаковке, в шприце», — заявила представитель Министерства здравоохранения.  

В свою очередь, представитель УФАС по РТ обозначила позицию своего ведомства. По ее словам, раствор, необходимый для разведения лекарства, есть в перечне жизненно важных препаратов, и его должны были указать в извещении о проведении торгов на портале госзакупок. «Я поддерживаю решение, которое вынесено нашим управлением. Полная необходимая информация должна быть указана не только в приложенной документации, но и в извещении. В перечне жизненно необходимых и важных препаратов (ЖНВП) натрий хлорид (растворитель для препарата „Эпоэтин“, — прим. Т-и) присутствует. Поэтому мы считаем неправильным, если он будет рассматриваться отдельной позицией закупки, ведь он есть в перечне», — аргументировала представитель татарстанского УФАС.  

Однако представитель Минздрава не согласилась с аргументами антимонопольщиков. По ее словам, лекарства из перечня ЖНВП предназначены для использования только в стенах больниц, и пациенты не смогут воспользоваться ими на дому, поэтому в Минздраве решили проводить закупки по другому перечню, в котором растворитель для «Эпоэтина» отсутствовал.   

В итоге, суд отменил решение татарстанских антимонопольщиков, и республиканский Минздрав вновь сможет закупать лекарство в готовом виде при условии, что постановление татарстанского арбитража не будет обжаловано. «Заявление удовлетворить, признать недействительным решение комиссии УФАС по РТ от 4 апреля 2017 года» — заключил судья.