Совет Федерации отклонил закон об осуществлении платежей через терминалы

(Казань, 1 апреля, «Татар-информ»). Сегодня на 244-м заседании Совета Федерации был отклонен федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Созданная согласительная комиссия должна будет устранить замечания, высказанные членами Совета Федерации.

В настоящее время широкое распространение среди населения получила услуга по приему различных платежей путем внесения денежных средств через посреднические организации с использованием различных технических устройств, в том числе терминалов. Однако нормативно-правовое регулирование данной сферы деятельности практически отсутствует, что осложняет защиту прав потребителей, отметил докладчик - председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

Представленный в Совете Федерации закон был призван урегулировать отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств. Он определяет содержание и условия осуществления этой деятельности. Важное место в законе также занимают нормы, направленные на защиту прав плательщика.

В основе правовой конструкции, на которой основывается деятельность по приему платежей физических лиц, лежит договор, который оператор по приему платежей должен заключить с поставщиком. Данный договор предоставляет оператору по приему платежей право от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков. В свою очередь, согласно этому договору оператор по приему платежей обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке.

Ряд положений закона сенаторы сочли спорными. Так, в качестве одного из условий осуществления деятельности по приему платежей закон определяет обязательность использования платежным агентом контрольно-кассовой техники с фискальной памятью и контрольной лентой. Федеральный закон должен вступить в силу уже с 1 января 2010 года.

В ходе обсуждения данного закона прозвучали разные мнения. Большинство членов Совета Федерации, в том числе, профильный комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению, предложили отклонить данный закон.

Основные претензии, высказанные в ходе дискуссии, - недоработанность закона и противоречие ряда его норм действующему в РФ финансовому законодательству. Например, главное изменение - предусмотренная обязательность оборудования всех терминалов и банкоматов контрольно-кассовой техникой с фискальной памятью. Это, по мнению профильного комитета Совета Федерации, прямо противоречит закону «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», согласно которому «порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники определяется Центральным банком РФ».

В связи с этим комитет Совета Федерации считает необходимым исключить из рассматриваемого федерального закона все нормы, касающиеся применения кредитными организациями и банковскими платежными агентами контрольно-кассовой техники.

Учитывая прозвучавшие принципиальные замечания, закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» был отклонен с созданием согласительной комиссии, сообщает пресс-служба СФ.
***Сб