Счетная палата РТ провела аудит эффективности в дорожном хозяйстве Татарстана
(Казань, 9 ноября, «Татар-информ», Альбина Нигматуллина). Одна из наиболее актуальных проблем дорожного хозяйства Татарстана заключается в существовании большого объема незавершенного строительства. Как сообщил сегодня на брифинге в Агентстве РТ по массовой коммуникации «Татмедиа» заместитель председателя Счетной палаты РТ Альберт Валеев, в результате проведенного аудита эффективности отрасли выяснилось, что в начале года в республике насчитывалось около 200 объектов незавершенного строительства, общий объем которого достиг 5,8 миллиарда рублей.
По словам А. Валеева, одной из основных причин роста объемов «незавершенки» является неэффективное планирование при формировании Министерством транспорта и дорожного хозяйства РТ и госзаказчиком дорожных работ ГУ «Главтатдортранс» ежегодных планов дорожных работ. В планы за проверяемый период ежегодно включалось лишь от 15 до 33 процентов от общего числа незавершенных объектов. В долгострое оказалось около 30 объектов, возведение которых начато в конце прошлого века, ряд объектов находятся в незавершенном строительстве еще с 1992 года. При этом финансирование некоторых объектов открывалось даже без наличия проектно-сметной документации. К примеру, с 2002 года на строительство путепровода через железную дорогу Казань – Агрыз на автодороге Казань – Атня в Высокогорском районе затрачено 28,2 миллиона рублей. Но к настоящему времени оно так и не завершено.
Серьезным тормозом в развитии отрасли также является практически не уменьшающаяся в последние годы дебиторская задолженность «Главтатдортранса», которая в начале 2006 года составляла 663,5 миллиона рублей. Как сообщил аудитор Счетной палаты РТ Дамир Шамгунов, без разрешения Кабинета Министров РТ «Главтатдортранс» неправомерно передало сторонним организациям 9 производственных баз в разных районах республики общей стоимостью 51,5 миллиона рублей.
Кроме того, в ходе проверки выяснилось, что ГУ «Главтатдортранс» проводились конкурсные торги без должного контроля со стороны министерства. Из проверенного 71 лота в 50 лотах были выявлены различные нарушения законодательства. Еще одной проблемой, существующей в дорожном хозяйстве республике, является низкое качество используемых в дорожном строительстве материалов, особенно битума. Как известно, плохие дороги влияют и на безопасность дорожного движения: из-за низкого качества дорожной сети происходит порядка 23-24 процентов дорожно-транспортных происшествий, а число погибших в ДТП из-за неудовлетворительного состояния дорог составляет порядка 21-25 процентов от всей цифры.
Заместитель председателя Счетной палаты РТ Альберт Валеев подчеркнул, что целью проведенного аудита являлась оценка результативности бюджетных расходов. «Задача Счетной палаты заключалась не столько в том, чтобы «вскрыть» недостатки, сколько дать объективную оценку состоянию отрасли, выявить ее проблемы и дать соответствующие рекомендации», – констатировал он. Результаты работы Счетной палаты будут представлены в Счетную палату РФ, кроме того, они могут использоваться для принятия решений руководством республики и в законотворческой работе депутатами Госсовета РТ.
На брифинге в «Татмедиа» представители Счетной палаты РТ также рассказали о методологии аудита эффективности, являющегося новой формой работы контрольно-счетных органов. По словам А.Валеева, аудит эффективности позволяет оценить результативность бюджетных расходов с точки зрения решения общегосударственных социально-экономических задач и реализации интересов всех граждан. 6 декабря 2005 года в Москве в рамках IX Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР) состоялось подписание Меморандума о российско-канадском сотрудничестве по внедрению аудита эффективности использования государственных средств в субъектах РФ. Согласно Программе взаимодействия, в этой области на период с 2004 по 2006 год между Счетной палатой и Федеральным Собранием России с одной стороны и Управлением Генерального аудитора Канады и Парламентским центром Канады по странам Восточной Европы с другой стороны на 2006 год были запланированы мероприятия по внедрению аудита эффективности использования государственных средств в сферах агропромышленного комплекса и дорожного хозяйства в Татарстане, в Ленинградской и Тюменской областях с участием контрольно-счетных органов указанных регионов. Меморандум и план мероприятий на 2006 год был подписан ответственным секретарем АКСОР Николаем Столяровым и директором Парламентского центра Канады по странам Восточной Европы Амелитой Армит, от Республики Татарстан в подписании участвовал Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. Альберт Валеев подчеркнул, что Счетная палата Татарстана, входящая в пятерку лучших региональных счетных палат, была выбрана как одна из самых прогрессирующих контрольно-счетных органов России.
В феврале специалисты Счетной палаты РТ и их коллеги из Ленинградской и Тюменской областей прошли стажировку в Канаде. Основной целью визита было знакомство с канадской методикой и опытом работы по аудиту эффективности расходования государственных средств в области агропромышленного комплекса и дорожного хозяйства. В Канаде этот перспективный метод финансового контроля используется уже длительное время и занимает до 70 процентов в общем объеме контрольных мероприятий. Стажировка проходила в столице провинции Онтарио – Торонто и столице государства – Оттаве. В ходе визита состоялись официальные встречи в Министерстве по вопросам агропромышленного комплекса и сельского развития, Министерстве транспорта, Законодательном собрании (Парламенте) Онтарио, а также встречи с генеральным аудитором провинции Онтарио Джимом МакКартером и председателем Комитета государственных счетов Законодательного собрания провинции Нормом Стерлингом.
16 марта в Санкт-Петербурге председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов и руководители КСП Тюменской и Ленинградской областей обсудили методики проведения аудита эффективности с генеральным аудитором Канады Шейлой Фрэйзер и ее заместителями Роном Томпсоном и Риком Смитом.
фото Дениса ДОМБРОВСКОГО