Рустам Минниханов: «Система госзаказа требует не усложнения, а повышения эффективности»

(Казань, 17 декабря, «Татар-информ», Булат Сруров). Сегодня Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов провел заседание Кабинета Министров РТ.

Помимо членов республиканского правительства, в заседании, которое прошло в режиме видеоконференцсвязи, приняли участие руководитель Аппарата Президента Татарстана Юрий Камалтынов, депутаты Государственного Совета РТ, Прокурор республики Кафиль Амиров и другие руководители.

Наиболее значимым вопросом, рассмотренным на заседании, стали основные направления развития системы государственного заказа в РТ.

По словам Рустама Минниханова, в ходе развития системы госзаказа Татарстан прошел достаточно серьезный путь, который «не всегда был правильным», но позволил создать «определенный порядок». «Эту работу надо совершенствовать, - подчеркнул он. – Уходить от того, что мы имеем – это шаг назад». Премьер особо выделил необходимость модернизации системы госзаказа в связи с появлением автономных учреждений, которые будут вправе расходовать выделяемые из бюджета средства.

Как напомнил глава Правительства РТ, центрами ответственности в системе закупок в республике являются основные министерства и ряд других госзаказчиков (всего 416 субъектов). Кроме того, создан специализированный орган, который наделен функциями по осуществлению основных закупок, отлажена система контроля через Департамент казначейства Министерства финансов РТ, функционирует Агентство по госзаказу при Министерстве экономики Татарстана (АГЗ РТ), которое ведет реестр государственных контрактов. Процесс проведения конкурсов и торгов обслуживает созданная республиканскими органами власти инфраструктура.

«Мы провели анализ и сказать, что система работает совершенно прозрачно нельзя», - констатировал Рустам Минниханов. Он пояснил, что до сих пор значительная доля закупок приходится на единственного поставщика, имеется некое снижение бюджетной эффективности (суммарная экономия снизилась с 1,4 млрд. руб. по итогам 11 месяцев 2006 года до 853 млн. руб. за такой же период текущего года), снижается доля поставщиков из числа субъектов малого бизнеса (с 22 до 17 процентов), есть ряд замечаний по отношению к конкурсным комиссиям. «Мы также слабо занимаемся претензионной работой. На рынке появились компании, которые воспользовались несовершенством закона и поставляют некомплектный или некачественный товар, срывают сроки», - добавил Премьер.

В ходе заседания свои предложения по преодолению обозначенных главой татарстанского Кабмина проблем высказали министр экономики РТ Марат Сафиуллин и генеральный директор ГУП «АГЗ РТ» Яков Геллер. В частности, шла речь о внедрении реестра публичных поставщиков – он позволит сортировать претендентов на получение госзаказа на «добросовестных» и «недобросовестных». При этом статус «публичного поставщика» будет присваивать Республиканская межведомственная комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов (т.е. основными критериями станут достойный уровень оплаты труда на предприятии, отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам, хорошая «кредитная история» и т.п.). По словам Марата Сафиуллина, добросовестных поставщиков можно было бы освободить от обязательной уплаты предварительного залога при проведении конкурсов и торгов. Инициаторы идеи предлагают утвердить положение о ведении такого реестра в форме правительственного постановления.

Премьер-министр Татарстана выразил свои сомнения по поводу целесообразности разделения поставщиков на «белых» и «черных», поскольку при таком подходе изначально заложен субъективный фактор: попадание компании или фирмы в государственный реестр будет зависеть от воли той или иной группы чиновников. «Мы не можем в каждом человеке видеть вора – это неправильный подход», - подчеркнул Рустам Минниханов. По его мнению, вся полнота ответственности за некачественное либо несвоевременное исполнение государственного заказа должна быть возложена на конкурсные комиссии, допустившие такого поставщика.

Глава Правительства РТ отметил также, что неправильно определять победителей торгов исключительно по ценовому параметру – контрагенты государства должны обеспечивать надлежащее качество своей продукции. Особенно важно соблюдение этого принципа при определении подрядчиков по объектам капитального строительства, в том числе и дорог. «Государство устанавливает начальную цену контракта, исходя из проектно-сметной документации такого объекта. Если мы проводим аукцион на понижение цены, победитель торгов либо вынужден будет использовать некачественные материалы, либо воровать: скажем, положит в основание дороги в 2 раза меньше щебня, чем требуется. Он же в ущерб себе работать не будет», - высказал свои соображения Рустам Минниханов. По его словам, шаги Правительства РТ в области регулирования госзаказа должны быть понятными, а подрядчик «должен держать качество» предоставляемых товаров, выполняемых работ и услуг.

Подводя итог заседанию, Премьер-министр РТ отметил, что прозвучавшие предложения по развитию системы госзаказа требуют детальной проработки, которые будут направлены «не на усложнение, а повышение эффективности». Он также призвал подчиненных смелее озвучивать названия отдельных министерств, ведомств, государственных и муниципальных учреждений, в которых выявляются нарушения действующего порядка проведения конкурсов и торгов, либо осуществляются закупки по расценкам, превышающим рыночные. «Легкие формы реформирования системы госзаказа ощутимого результата не дадут», - подчеркнул Рустам Минниханов.

Сегодня же участники заседания Кабинета Министров РТ утвердили предложенный Минэкономики Татарстана порядок формирования и реализации программ, которые предусматривают бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений.