Римма Ратникова: вопрос доступности объектов для инвалидов нужно решать на уровне проектирования

(Казань, 23 ноября, «Татар-информ», Алия Сабирова). Вопрос о выполнении рекомендаций парламентских слушаний в Госсовете РТ от 10 декабря 2008 года «О реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории РТ» в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной, инфраструктуры, информации и связи вызвал у парламентариев сегодня бурные дискуссии. Вопрос этот стал главной темой заседания комитета Госсовета РТ по социальной политике.

Выступая с основным докладом замминистра труда, занятости и социальной защиты Наталья Бутаева, сообщила, что в Татарстане только 67,7 процента учреждений соцзащиты и социального обслуживания доступны для инвалидов (в свод не вошла информация Казани, так как была представлена не в полном объеме). По информации Минтруда, 37,3 процента учреждений молодежной политики и 35,7 процента органов управления и власти доступны для инвалидов. Объекты потребительского рынка и услуг доступны только лишь на 24,1 процента. Между тем, в настоящее время в республике проживают 325,6 тыс. инвалидов. По данным территориальных органов социальной защиты, от общей численности инвалидов 1,6 процента составляют инвалиды-колясочники, 2,6 процента – слепые и слабовидящие, 1 процент – глухие и слабослышащие.

Рассказав о том, что было сделано в Татарстане за последние годы в вопросе обеспечения доступа инвалидов к объектам, Наталья Бутаева остановилась на существующих проблемах. Так, она отметила, что не везде созданы условия для обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. Общественный транспорт в большинстве районов оценивается как слабо приспособленный для нужд инвалидов. Актуальной остается проблема установки светофоров со звуковым сигналом для незрячих инвалидов и многое другое.

Все вышеперечисленные недостатки, по словам докладчика, во многом объясняются несовершенством законодательного регулирования вопросов обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. «Претензии, которые можно предъявить недобросовестным застройщикам, лежат в сфере строительства, поэтому их имеют право предъявлять только надзорные органы, но не инвалиды, - пояснила Наталья Бутаева. - Ни один нормативно-правовой акт не устанавливает, за какое время застройщик обязан устранить нарушения и обеспечить доступность. По этой причине невозможно найти ответственного за нарушения и конкретного исполнителя мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры».

Председатель Татарстанского регионального отделения Всероссийского общества инвалидов, депутат Госсовета Рифат Ганибаев в свою очередь подчеркнул, что положения действующего законодательства РФ в области создания доступной среды для инвалидов носят преимущественно декларативный характер и не могут быть напрямую использованы для того, чтобы обязывать государственные и муниципальные органы, юридические лица и предпринимателей создавать безбарьерную среду для людей с ограниченными возможностями. Рифат Ганибаев предложил принять республиканский закон, регулирующий данные вопросы.
Заместитель Председателя Государственного Совета РТ Рима Ратникова подчеркнула необходимость рассмотрения и решения вопроса обеспечения доступности того или иного объекта для инвалидов уже на уровне его проектирования.

В ходе обсуждения проблемы было высказано мнение о целесообразности внесения в Градостроительный кодекс РФ изменений в части государственной экспертизы строящихся и реконструирующихся объектов любой площади и этажности, за исключением объектов индивидуального строительства; закрепления полномочий органов социальной защиты населения по осуществлению контроля при приемке вышеназванных объектов, с вынесением заключения о доступности для инвалидов сдаваемых объектов.

Своим постановлением комитет предложил Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ разработать порядок проведения экспертизы и паспортизации действующих объектов органов государственной власти РТ, социальной инфраструктуры, жилых домов и внутридворовых территорий на предмет доступности для инвалидов; также разработать варианты архитектурно-технических решений приспособления для нужд инвалидов объектов сложившейся застройки (входных групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры), а также внутридворовых территорий, пешеходных зон города и транспортных коммуникаций.