Прокуратура РТ потребовала от «Агоры» зарегистрироваться в качестве «иностранного агента»

(Казань, 30 апреля, «Татар-информ»). Прокуратура Республики Татарстан провела проверку соблюдения законодательства о некоммерческих организациях в деятельности МАПО «Агора». В деятельности ассоциации прокурорская проверка выявила ряд нарушений действующего законодательства, сообщили ИА «Татар-информ» в прокуратуре Республики Татарстан.

Так, установлено, что организация оплачивала юридические услуги представителей на территории ряда иных субъектов РФ, хотя ее уставом предусмотрено, что территорией деятельности являются Республика Татарстан и Чувашская Республика.

Пунктом 1.2. устава организации предусмотрено, что ассоциация является некоммерческой организацией, не имеющей права заниматься предпринимательской деятельностью, извлечением и распределением прибыли. В то же время, по информации прокуратуры РТ, предпринимательскую деятельность с извлечением дохода МАПО «Агора» осуществляет систематически, в частности, оказывая консультационные услуги, а также размещая рекламу на сайте.

В 2011 и 2012 годах ассоциация получила ряд денежных перечислений из-за границы. В соответствии с ч.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств, в том числе – полученных от иностранных источников. В отчетах же МАПО «Агора» цели расходования указанных средств не указаны.

Проверка также показала, что пунктом 3.2 устава в качестве предмета деятельности ассоциации установлены оказание консультационной, юридической, методической помощи ее членам, оказание юридических и информационных услуг населению. В то же время «Агора» оказывает юридическую помощь и юридическим лицам, не входящим в состав ассоциации.

Кроме того, подчеркивают в прокуратуре республики, МАПО «Агора», являясь по сути организацией, выполняющей функции иностранного агента, в нарушение ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не подала в Министерство юстиции РФ заявку о включении в соответствующий реестр. На выполнение МАПО «Агора» функций иностранного агента указывают регулярное получение денежных средств от иностранных государств и организаций, а также участие в политической деятельности на территории Российской Федерации, отмечают в ведомстве.

Например, 10 декабря 2012 года МАПО «Агора» заключило соглашение о пожертвовании сроком до 30 сентября 2013 года с организацией Internews Network, являющейся резидентом США. По соглашению, основанием для выплачиваемого вознаграждения в сумме 49 тыс. 999 долларов США является грант, выплачиваемый Государственным департаментом США. Из текста соглашения следует, что нуждается в поддержке «деятельность юристов и адвокатов, способных повлиять на политику и правоприменительную практику». Раздел «Цели проекта» предусматривает в качестве пункта №2 «Форсирование принятия Правительством и Роскомнадзором постановлений, устанавливающих административные процедуры, обосновывающие применение закона о черном списке». В качестве Предусмотрены следующие «ожидаемые результаты»: «что политика российских властей будет состоять из …»; «признание властями общественного мнения АГОРА, как ведущего эксперта по вопросам свободы Интернета»;«принятие постановлений, устанавливающих административную процедуру».

Законом под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Некоммерческая организация признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если, независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

Как отмечают в прокуратуре Татарстана, из вышеуказанного видно, что МАПО «Агора» за оплату из бюджета США осуществляет деятельность, направленную на воздействие на принятие органами государственной власти Российской Федерации решений, в том числе нормативно-правовых актов, влияние на формирование внутренней политики Российского государства, формирование общественного мнения в указанных целях.

О направленности деятельности МАПО «Агора» на воздействие на процесс принятия решений российскими органами государственной власти, утверждают в прокуратуре, свидетельствует и факт включения ассоциации в список юридических лиц, аккредитованных Минюстом России в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация, намеревающаяся осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. В нарушение прямого требования российского законодательства МАПО «Агора» соответствующее заявление в уполномоченный орган не подано, считают в ведомстве.

По итогам проверки председателю МАПО «Агора» Павлу Чикову прокуратура направила представление, в котором потребовала принять меры к устранению нарушений законодательства о некоммерческих организациях, в том числе – подать в уполномоченный орган заявку о включении МАПО «Агора» в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, а также привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о некоммерческих организациях.