Президент РТ предложил создать сводный реестр актов административного реагирования

(Казань, 9 октября, «Татар-информ», Аяз Исмагилов). Вопрос о мерах, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления по вносимым правоохранительными и контрольно-надзорными органами актам административного реагирования, а также об устранении причин правонарушений в данной сфере обсудили сегодня участники заседания Совета по противодействию коррупции под председательством Президента РТ Рустама Минниханова.

Как отметил глава республики, открывая совещание, на сегодняшний день в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов допускается значительное количество нарушений, в том числе способствующих возникновению коррупционных рисков. На предотвращение этих рисков направлена работа почти 20 различных органов федерального подчинения, имеющихся в РТ. Контролирующих и надзорных органов республиканского подчинения примерно столько же. Нередко коррупционные риски присущи самим этим структурам.

«Отдельные сотрудники используют свои полномочия для определенных задач, в том числе вымогательства взяток. По уголовной статистике, в Татарстане за последние 3 года выявлено 325 такого рода преступлений», - отметил Президент РТ. По его словам, бездействие контролирующих органов, невыполнение вынесенных ими предписаний приводят к трагедиям, таким как катастрофа теплохода «Булгария». Сложная ситуация, по словам Президента РТ, складывается, в частности, в строительной отрасли, где периодически происходят несчастные случаи, в результате которых гибнут или получают тяжелые травмы люди. «Это ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами. В ряде случаев - низкий профессионализм или просто нежелание работать», - отметил Рустам Минниханов.

Главной задачей, по словам Президента РТ, является систематизация работы по обеспечению исполнения актов административного реагирования. В качестве одной из мер Рустам Минниханов предложил создать сводный реестр предписаний, выносимых контролирующими органами. Это, по его мнению, должно способствовать снижению коррупционных правонарушений в действиях в контролирующих и надзорных органах. «Видно будет, кто, как работает, анализировать можно будет», - подчеркнул Президент РТ.

В тоже время, по его словам, необходимо понимать, что не все то, что требуют контролирующие органы, исполнимо. Например, если школа или дом находятся на грани разрушения, ограничиваться только вынесением предписаний об устранении нарушений норм пожарной или технической безопасности, по мнению Президента РТ, неправильно. Он отметил, что сводный реестр актов реагирования должен способствовать в том числе формированию информационной базы, на основе которой могут разрабатываться различные программы, подобные программе капремонта школ. «176 школ мы отремонтировали. Это были старые школы, которые имели огромные проблемы с санэпиднадзором, с пожарной инспекцией», - отметил Рустам Минниханов.

О том, как исполняются в республике предписания контролирующих и надзорных органов, на заседании Совета рассказал Прокурор РТ Кафиль Амиров.
В период с 2009 года по настоящее время контрольно-надзорными органами внесено более 145 тысяч актов реагирования. Около 130 тысяч из них были выданы хозяйствующим субъектам, однако почти 33 тысячи актов остались без выполнения. За неисполнение требований контролирующих и надзорных органов составлено около 20 тысяч административных протоколов. Привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более тысячи должностных лиц органов госвласти и местного самоуправления и десятки тысяч руководителей хозяйствующих субъектов.

В своем докладе Прокурор РТ остановился на ряде примеров ненадлежащего исполнения предписаний. По словам К.Амирова, нередко акты административного реагирования просто не доходят до адресата, как, например, в случае с Госстройнадзором РТ, 37 процентов предписаний которого не исполняются. Такие факты, по словам Прокурора РТ, свидетельствуют о коррупции.

Как было отмечено на заседании, одной из причин коррупционных рисков в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности является порочная система оценки, когда надо выявить нарушений не меньше, чем в прошлом году. По этой причине в отдельных надзорных органах для повышения показателей идут на откровенный подлог.

«Должен быть реестр, мониторинг, анализ, мы должны прослеживать, какие нарушения или недостатки есть в тех или иных сферах. Необходимо четко довести до персонала должностные обязанности, обучить их. Любое замечание, предписание должны найти отражения. Некоторые из них, может быть, не особо сложные, носят технический характер. Но многие из них касаются вопросов, связанных с землей, с бюджетными закупками. А это уже более серьезно», - отметил Рустам Минниханов.