Поправки в закон «О защите конкуренции» облегчат работу антимонопольщикам

(Казань, 11 августа, «Татар-информ», Наталья Рыбакова). Поправки в закон «О защите конкуренции» и Кодекс об административных правонарушениях вступают в законную силу в двадцатых числах августа. О принятии «второго антимонопольного пакета» рассказал сегодня на пресс-конференции в Казани заместитель руководителя Татарстанского УФАС России Иван Щербаков.

20 июля Президент РФ Дмитрий Медведев подписал поправки в проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты РФ».

Поправки предусматривают:
- снижение порога доминирования независимо от рыночной доли хозяйствующего субъекта, если лицо может оказывать решающее воздействие на условия обращения товара на рынке;

- использование при определении монопольно высокой цены товара как затратного метода исследования (оценка суммы необходимых для производства товара расходов и прибыли), так и «метода сопоставимых рынков» (сравнение с ценой, установленной в условиях конкуренции на сопоставимом рынке). В качестве оценки монопольно высокой цены также может использоваться «ретроспективный метод», позволяющий проанализировать изменение структуры затрат на производство и реализацию товара в течение определенного периода;

- согласование порядка проведения антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства с положениями Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- проведение внеплановых проверок без предварительного уведомления проверяемого лица о их проведении в целях повышения эффективности раскрытия соглашений, ограничивающих конкуренцию (картелей);

- уведомительный порядок совершения сделок внутри группы лиц, объединенной по «структурному» основанию (лицо владеет более чем 50 процентами общего числа голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества);

- установление трехлетнего пресекательного срока по делам о нарушении антимонопольного законодательства.

Также поправки предусматривают введение в Кодекс РФ об административных правонарушениях ряд составов административных правонарушений в сфере размещения государственного или муниципального заказа, обеспечивающих повышение эффективности проведения торгов и защиту субъектов предпринимательской деятельности, участвующих в таких торгах. В частности предлагается установить административную ответственность за неразмещение заказов на поставки товаров, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства; нарушение сроков возврата денежных средств и прав участников торгов на электронной площадке; продолжение действий по размещению заказа, если размещение такого заказа приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации; непредставление сведений о заключении государственного или муниципального контракта.

Как сообщил сегодня Иван Щербаков, основная часть второго антимонопольного пакета вступит в силу 23 августа. Благодаря новому пакету прежний закон поменялся на 30 процентов. «Значительная часть хозяйствующих субъектов теперь выведена из-под контроля антимонопольного органа. Раньше порог компаний, которые обязаны с нами согласовывать свои сделки по слиянию либо поглощению, составлял 3 млрд. рублей по активам группы лиц. Сейчас такой порог повышен до 7 млрд. рублей. То есть существенный объем компаний выпадает из-под госконтроля по данному направлению. Разрешительный порядок изменен на уведомительный. Я считаю, что это во многом уменьшит работу нам и облегчит ведение хозяйственной деятельности предпринимательским структурам, которые хотят совместить свои усилия по ведению бизнеса, то есть объединиться и купить предприятие, ведь раньше им было необходимо подавать нам на рассмотрение ходатайства», - пояснил заместитель руководителя Татарстанского УФАС.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях более точно определяют ответственность должностных лиц за нарушения при процедуре госзаказа. При этом величина штрафа для каждого члена комиссии может составить 5 процентов от максимальной цены контракта, который выставлялся на торги. «Законодатель разграничил ответственность должностных лиц. Устранены многие недоработки. Теперь есть дифференсация по мерам ответственности, срокам и суммам, что существенно облегчит работу и нам и судам», - подчеркнул Иван Щербаков.