«Оптимизация и война с жалобщиками»: в закон о госзакупках готовят пакет изменений

(Казань, 4 декабря, «Татар-информ»). Большой пакет поправок в 44-й Федеральный закон, касающийся госзакупок, готовится в настоящее время. Изменения могут быть приняты уже в следующем году. Об этом сообщила сегодня журналистам на Всероссийском форуме в Казани замруководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.

«В наших планах большой пакет поправок в 44-й Федеральный закон, куда войдёт много изменений, которые были предметом для обсуждений на различных региональных площадках. В честности, это оптимизация процедуры закупок. Первая волна такой оптимизации прошла в 71-м ФЗ, были существенно сокращены сроки самих процедур и их обжалования. Сейчас на повестке стоит дальнейшая оптимизация, уход от невостребованных процедур, перевод всей работы в рамках исполнения контракта между заказчиком и поставщиком в единую информационную систему», — сообщила она.

14 декабря в Казани пройдёт расширенное заседание коллегии под эгидой Минфина, посвященное вопросам окончания финансового года. На нем будет обсуждаться интеграция между единой информационной системой в сфере закупок, оператором которого является федеральное казначейство, и централизованной бухгалтерией, которая работает в Татарстане.

«Взаимный обмен между единой информационной системой и бухгалтерией позволит сделать бесшовным весь процесс актирования и постановки на учет товаров, работ и услуг в рамках бухучёта. Это даст эффект достоверности информации, прозрачности исполнения контракта. Татарстан стал одной из ключевых площадок для пилотирования различных федеральных инициатив, в том числе в рамках оптимизации этих процессов», — отметила Катамадзе.

Еще одной наболевшей проблемой по мнению эксперта являются профессиональные жалобщики. Это профессиональные участники рынка, весь круг детальности которых состоит в обжаловании торгов. Получается, что это некоторое злоупотребление правом, которое нужно ликвидировать.

«Мы пришли к выводу, что нужно вводить квалификационные критерии для тех, кто может обжаловать процедуру. Речь идёт о том, чтобы процедуру могли обжаловать только те, кто реально заключает контракты. Участники закупок могут жаловаться, если, по их мнению, нарушены права заказчиками. Не должны жаловаться те участники рынка, которые никогда не участвовали в госзакупках. Это серьёзно облегчит работу заказчиков и никак не затронет добросовестных поставщиков, потому что последние не пользуются услугами профессиональных жалобщиков», — отметила Катамадзе.

Профессиональными жалобщиками могут быть те, кто на этом делает бизнес как рейдеры. Все рассматриваемые поправки нацелены на обеспечение баланса интересов между всеми участниками рынка — заказчиками, участниками, поставщиками. Совершенствование законодательства и правоприменительной практики — бесконечный процесс в сфере госзаказа, отметила спикер.

Заместитель начальника управления контроля размещения госзаказа ФАС РФ Дина Тукай пояснила, что новшество не коснётся общественных организаций, которые производят мониторинг закупок. У них по-прежнему будет возможность подавать обращения в контролирующий орган.

Катамадзе также сообщила, что в целом открытая часть объёма государственного и муниципального заказа в стране составляет порядка 7 трлн рублей в год. Весь этот объём проходит через электронные процедуры, каждый контракт регистрируется в единой информационной системе, а это порядка 3 млн контрактов в год. Та часть закупок, которая является региональной, проходит не только через единую информационную систему, но и через внутренние, республиканские системы.

Дина Тукай в свою очередь отметила, что при проведении процедуры госзаказа часто встречаются ошибки при составлении документации и заявок. Если документация составлена с нарушениями, то у заказчика возникают сложности с рассмотрением заявок и заключением госконтракта. Также в скором времени планируется запуск электронных магазинов, чтобы заказчик смог качественно и быстро закупить товар. Речь идёт о создании нескольких крупных площадок, которые будут осуществлять малые закупки по всей стране и послужат единой базой.