Олег Морозов: «Прогноз на прохождение закона о разграничении полномочий между органами власти России и Татарстана – благоприятный»

(Казань, 27 ноября, «Татар-информ»). Сегодня первый заместитель Председателя Госдумы РФ Олег Морозов ответил на вопросы журналистов о работе с внесенным Президентом РФ в нижнюю палату российского парламента законопроектом об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан.

«Законопроект проходит обычную парламентскую процедуру, назначен ответственный комитет – Комитет по делам федерации и региональной политике. Законопроект разослан во все органы государственной власти, Правительство уже дало положительное заключение, после получения заключений профильных комитетов законопроект будет вынесен на пленарное заседание», – рассказал первый вице-спикер Госдумы РФ.

По его словам, особенность нынешней ситуации в том, что еще не было прецедента, когда законодатель в лице Государственной Думы своим федеральным законом утверждал тот или иной договор. Все предыдущие договоры подписывались между органами госвласти субъектов федерации и органами госвласти России. «Никакой процедуры утверждения законом в этой договорное практике не было. Поскольку сегодня ситуация изменилась и большая часть совместных полномочий распределена через федеральные законы, есть норма о том, что любой новый договор должен утверждаться в форме федерального закона, – заметил Олег Морозов. – Именно поэтому комитетом по регламенту сейчас предложена особая процедура рассмотрения обсуждаемого договора. Смысл этой процедуры состоит в том, что данный законопроект не будет рассматриваться в трех чтениях и, в него не будут вноситься соответствующие поправки. Текст законопроекта будет депутатами либо одобряться, либо не одобряться в одном чтении».

«Мой прогноз на прохождение закона весьма благоприятный, поскольку договор очень долго и тщательно готовился и внесен в Государственную Думу Президентом России, который его и парафировал вместе с Президентом Татарстана, – продолжил первый вице-спикер нижней палаты российского парламента. – С формальной точки зрения федеральный закон, который примет Дума, будет своего рода ратификацией рассматриваемого договора. Далее закон пойдет на утверждение в Совет Федерации, там говорят только «да» или «нет» тексту, и после подписания Президентом РФ закон вступает в силу».

Как подчеркнул Оле Морозов, подавляющее большинство совместных полномочий Татарстана и Российской Федерации распределены федеральным законом, подписанным в июле 2003 года, а не вошедшая в него часть полномочий будет разграничиваться рассматриваемым договором. После того как подавляющее большинство предметов совместного ведения разграничены между субъектами федерации и федеральным центром федеральным законом договорная практика вряд ли может быть широко применимой и распространенной. «Скорее всего, она коснется очень небольшого числа субъектов, а может быть только Татарстана», – высказал предположение первый заместитель Председателя Госдумы РФ.