Ильдар Халиков поручил районам привести в порядок работу с муниципальными нормативными актами

(Казань, 20 января, «Татар-информ», Максим Кирилов). Премьер-министр РТ Ильдар Халиков на состоявшейся сегодня коллегии Министерства юстиции РТ по итогам 2015 года заявил, что органам местного самоуправления необходимо привести в порядок исполнение законодательства о муниципальном регистре. Кроме того, необходимо акцентировать особое внимание на еще одной области деятельности местного самоуправления, а именно повысить уровень правовой грамотности сотрудников муниципалитетов.

В ходе своего доклада министр юстиции РТ Лариса Глухова затронула несколько основополагающих проблемных, как в прошлом году, так и в настоящее время, направлений деятельности ее ведомства. Так, в частности, это касается неэффективной системы ведения регистра муниципальных нормативно-правовых актов (НПА), которая связана прямо и непосредственно с недоброкачественной работой муниципалитетов.

По ее словам, важным направлением является ведение регистра муниципальных НПА республики. За 2015 год в муниципальный регистр включено 7,52 тыс. муниципальных НПА. Всего с начала введения этого регистра с 2009 года включено более 64 тыс. акта. Все нормативные акты, представленные в Минюст по состоянию на 31 декабря, включены в регистр. Однако есть негативные факторы, которые заставляют признать систему ведения регистра муниципальных актов проблемной.

«Есть обстоятельства, которые не дают оснований считать, что деятельность организации и ведения муниципального регистра полностью эффективна. Несмотря на оказываемую методическую помощь, не все муниципальные акты направляются в министерство. Нарушаются сроки их направления, несвоевременно в них вносятся изменения», – констатировала Глухова.

Так, например, часть актов Буинского МР за 2014 год поступила только в июле 2015 года. А муниципальные акты, принятые в первом полугодии 2015 года в Казани, Атнинском, Спасском, Тюлячинском муниципальных районах в министерство дошли лишь в октябре. При этом, стоит заметить, что срок включения муниципальных актов в регистр составляет 10 дней со дня их принятия.

«Регистр – не безликий перечень. Поздний срок включения муниципальных актов в регистр не только нарушают права граждан и иных лиц на доступ к необходимой информации, но и исключают возможность оперативного реагирования при изменении законодательства», – заявила министр юстиции РТ.

Кроме того, по ее словам, еще одной болевой точкой является отсутствие в органах местного самоуправления системы учета принятых НПА. Помогло бы решить ситуацию внедрение в республике программы автоматического продукта «Муниципал», который положительно зарекомендовал себя в 29 субъектах РФ. «Его внедрение позволило бы систематизировать учет актов, повысить оперативность наполнения регистра», – уверена Лариса Глухова.

«Регистр – это важная составляющая федерального муниципального регистра. Каждые 15 дней месяца наши данные загружается в единый портал федеральной площадки. Чтобы лицо Татарстана в части наполнения регистра сохранить, необходимо своевременно направлять, публиковать акты в регистре», – подчеркнула глава Минюста республики.

В свою очередь Премьер-министр РТ в режиме видеосвязи обратился ко всем главам муниципальных районов Татарстана с рядом замечаний и поручений.

На сегодняшний день в РТ приняты все меры по реализации местными органами возможности официального опубликования НПА в электронном виде. Однако 9 муниципальных районов до сих пор не внедрили в практику информационные технологии для опубликования актов либо слабо работают в этом направлении.

«Я это не понимаю даже теоретически. Коррупция здесь исключена, так как речь идет о местных печатных органах. Это просто отсутствие организованности. Прошу решить эту проблему буквально в течение этого месяца, – поручил Ильдар Халиков. – Информационный портал правовой информации создан для удобства муниципальных образований. Он позволяет оперативно и безвозмездно публиковать нормативные акты, обеспечивая доступ граждан к муниципальным актам. Необходимо эффективнее использовать этот ресурс».

Также Премьер согласился с неэффективной работой по заполнению регистра. «Проблема в ненадлежащем исполнении законодательства о муниципальном регистре. Напоминаю, что все принятые акты должны быть в течение 10 рабочих дней со дня принятия направлены в Минюст для включения в регистр. От качества и своевременности этого зависит работа министерства по наполнению федерального регистра, что формирует лицо республики. Да, нужно отметить, что все последние 5 лет мы работали достаточно четко, но, как правило, это происходило только перед окончательным отчетным периодом. Нужно это делать регулярно, своевременно и качественно», – отметил Халиков.

Он также напомнил всем собравшимся, что Президент РТ в ежегодном послании к Госсовету республики отметил низкий уровень правовой грамотности сотрудников муниципалитетов. По его словам, Министерство юстиции дало поручение совместно с Департаментом государственной службы кадров при Президенте РТ организовать на постоянной основе обучение сотрудников юридических служб местных органов. Учитывая, что этот вопрос уже неоднократно поднимался Президентом РТ, здесь мало только провести обучение, а необходимо подтверждать полученные знания посредством экзаменов, считает Премьер.

«Когда мы получаем с вами низкого качества нормативно-правовые акты, мы должны на это реагировать. В докладе по итогам 2016 года нужно будет обязательно отметить, как работают в этом направлении муниципальные образования Татарстана», – поручил Ильдар Халиков.

Видео с сайта prav.tatarstan.ru