Губернатор Приамурья не разделяет мнение областной прокуратуры

(Биробиджан, 16 апреля, «Татар-информ», Виктор Черненко). Прокурору Амурской области Владимиру Чистову направлен официальный ответ за подписью губернатора области Леонида Короткова на прокурорского представление о нарушении бюджетного законодательства в отношении расходования средств резервного фонда

Администрация Амурской области считает применение норм бюджетного законодательства в части нецелевого использования средств областного бюджета по отношению к выплатам из резервного фонда необоснованным. Как следует из официального ответа, средства резервного фонда области направлялись не только на ликвидацию последствий стихийных бедствий, но и на другие непредвиденные расходы на законном основании.

Такой порядок расходования средств резервного фонда областной администрации уже был оспорен областным прокурором в 2006 г., однако определением Верховного суда РФ от 28.06.2006 по делу 59-Г06-13 в удовлетворении заявления прокурора Амурской области в этой части было отказано. В своем определении Верховный суд прямо установил: средства резервного фонда могут расходоваться на финансирование не только ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и т.п., но и других мероприятий, определяющим для которых должен быть такой фактор, как непредвиденность, то есть, таких расходов, которые не могли быть предусмотрены заранее, в связи с чем не могли быть включены в бюджет на очередной финансовый год.

Суд отметил, что такой же порядок предусмотрен и для расходования средств резервного фонда Правительства России.

Кроме того, напомнили специалисты областной администрации, правомерность финансирования из средств резервного фонда расходов по государственной поддержке общественных организаций и объединений, воинских частей, проведению юбилейных мероприятий, материальному стимулированию и материальной помощи организациям и гражданам рассматривалась Верховным судом РФ по заявлению прокурора Красноярского края. Определением Верховного суда РФ от 22.12.2004 г. по делу 53-Г04-59 установлено, что такой порядок расходования средств резервного фонда соответствует закону, администрация вполне вправе установить порядок расходования средств резервного фонда по своему усмотрению. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 28.09.2005 №15пв05, по делу о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия.

Опираясь на имеющиеся судебные акты, соответствующие статьи Бюджетного кодекса РФ, администрация Амурской области считает, что в каждом из случаев выделения средств резервного фонда областной администрации требования Закона выполнялись. Таким образом, применение норм бюджетного законодательства в части нецелевого использования средств областного бюджета к данным отношениям является необоснованным.

В 2006 г. около 29 миллионов рублей из резервного фонда Администрации области распоряжениями губернатора было выделено на иные цели. Прежде всего, это были непредвиденные расходы, связанные с оказанием финансовой помощи учреждениям культуры, образования, здравоохранения, поддержкой ветеранских, молодежных, спортивных и детских общественных объединений. Также предоставлялась материальная помощь отдельным гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации (как правило, на проезд к месту оказания квалифицированной медицинской помощи).