ЭКСПЕРТ-ВОЛГА №45

Совместить системы координат

Власть и бизнес, находясь в тесной взаимосвязи, живут в разных реальностях. Причем влияние российского государства на экономику растет с начала 2000-х годов, а здоровое – через публичную политику – воздействие бизнеса на власть сходит на нет. Сегодня обе стороны вынуждены искать эффективные механизмы партнерства: только на этом условии можно выйти из кризиса, сохранив идею модернизации. Ни один сколько-нибудь масштабный инвестпроект, в особенности инфраструктурного характера, даже в докризисные времена не мог быть реализован без участия федерального центра. Более того, от позиций в межрегиональной конкуренции за все более и более централизуемые ресурсы зависело будущее того или иного субъекта РФ, в частности, возможность его устойчивого развития по инновационному сценарию. В условиях кризиса государство стало заниматься прямым распределением финансовых ресурсов (ликвидности), а также инвестиционных потоков. И в этой связи российским регионам – причем как власти, так и бизнесу – будет необходимо четкое понимание механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). Надо признать, что алгоритм использования этих механизмов для реализации региональных проектов пока не сложился, но опыт есть, и проанализировать его именно сейчас особенно полезно. Согласно наиболее распространенной схеме ГЧП, государство за свой счет оснащает инфраструктурой площадку и поддерживает налоговыми льготами приходящий на нее частный бизнес. В наиболее полном виде эту схему воплощают особые экономические зоны (ОЭЗ) и технопарки. В стране и в Поволжье их не так много, а дающих реальный эффект в виде высокотехнологичной продукции еще меньше. Первыми на ум приходят ОЭЗ «Алабуга» и инновационно-производственный технопарк (ИПТ) «Идея». То, что обе эти структуры расположены на территории Республики Татарстан, имеет знаковый смысл: в этом субъекте РФ власть и бизнес — не просто партнеры, они взаимно инкорпорированы, и на этой — неоднозначно воспринимаемой многими — базе строится доверие между ними. Вся инфраструктура «Идеи» профинансирована Правительством Татарстана. Точно так же, как и инвестиции в проекты, единственным обеспечением которых были бизнес-идеи малых венчурных предприятий. Сейчас это один из крупнейших в Европе технопарков с годовым оборотом около 1 млрд рублей. Еще один парк — «Мастер» — создан в 2004 году Республикой Татарстан (в лице ИПТ «Идея») совместно с КамАЗом. Здесь не просто сдают в аренду производственные площади, но и помогают арендаторам в создании и развитии бизнеса. С номенклатурой КамАЗа связаны примерно 40 компаний, а всего их около сотни. Общая численность работающих достигает 1500 человек, а суммарный годовой оборот предприятий «Мастера» превышает 1,5 млрд рублей. По образу и подобию этого парка сформировано 12 площадок в разных городах республики. Создание в Казани технополиса «Химград» и парка высоких технологий уже началось. Первый будет состоять из технопарка (включающего бизнес-инкубатор и корпоративный университет), сырьевой биржи, а также жилых домов и объектов соцкультбыта. Парк высоких технологий образуют две структуры – ИТ-парк с капитализацией 300 млн рублей на базе ИПТ «Идея» и нефтехимический парк на площадях технополиса «Химград». Общая сметная стоимость проекта – более 7,8 млрд рублей, причем 43 процента инвестиций поступят из федерального бюджета, 35 процентов — из республиканской казны и лишь 22 процента — от частного бизнеса. Налицо опять же доминирование государства, только не административное, как в самарской корпорации развития, а финансовое. (Юрий Сахаров)