Эксперт: Необходимо вернуться к обсуждению закона о статусе субъектов Федерации

(Казань, 24 апреля, «Татар-информ», Арсений Маврин). Вернуться к обсуждению проекта федерального закона «О статусе субъектов Российской Федерации» предложили сегодня в Казани на научно-практической конференции «Современный российский федерализм и перспективы развития российского государства и права».

«В 90-х годах проект такого закона был разработан, но он был забыт. Мы хотим вернуться к его обсуждению. Именно федерально-конституционным законом нужно регулировать отношения между субъектами федерации, а не в текущем законодательстве, которое очень расплывчато и противоречиво», — заявила Ирина Умнова.

Доктор юридических наук, заведующая отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия подчеркнула: «Принятие федерального закона "О статусе субъектов федерации" в Конституции поставлено как задача. Мы с помощью федерального закона "Об общих принципах" № 184 ФЗ создали инструкцию, но это не предмет регулирования федеративных отношений».

Представитель Российского госуниверситета правосудия отметила, что сейчас, через Татарстан, экспертное сообщество намерено «реанимировать дискуссию в Совете Федерации». Когда диалог начнет строиться на столь высоком уровне, то в него будут вовлечены все регионы.

«На следующий год хотели бы открыть дискуссию на уровне Государственного Совета (Республики Татарстан — прим. Т-и) и хотели бы, чтобы приехали представители Совета Федерации не только от Татарстана, а чтобы дискуссия была более широкая. Надеемся, что эта конференция инициирует возвращение к законодательным задачам», — отметила Умнова.

Речь идет о следующем этапе научно-практических конференций, которые сегодня стартовали в Казани. В целом эксперты в области права намерены затронуть целый пласт вопросов, касающихся как взаимоотношений между регионами в составе федерации, так и с самим федеральным центром.

«Существует и доминирует точка зрения центра о том, что договоры (федерального центра с регионами — прим. Т-и) исчерпали себя. Даже то, что прописано в федеральном законе, не работает. Мы хотим сегодня посмотреть, насколько это актуально. Даже отказ продлить договор с Татарстаном центр принял решение централизованно и не открыто. Это смущает. Федеративное устройство предполагает дебаты, обсуждения, дискуссии, сотрудничество», — отметила эксперт.

Татарстан интересен научному сообществу как один из немногих регионов страны, сумевших добиться значительного экономического успеха в условиях «ручного управления» из федерального центра, где идет перераспределение средств от регионов-доноров к дотационным регионам.

«Нам интересно посмотреть, как удается развиваться в рамках действующей сегодня системы. Идет саморазвитие, или Татарстан как и другие регионы, испытывает период несвободы, которая не укрепляет государственность, и само государство становится менее эффективным. Поговорим об эффективности федерализма, эффективности власти, договор обсудим обязательно, и что нам нужно для дополнительной корректировки федерального законодательства. Опыт Татарстана здесь будет очень важен», — подчеркнула Умнова.

Казань не станет единственной площадкой для проведения подобных конференций, уточнила доктор юридических наук: «Наш интерес, это Северный Кавказ, там будет акцент на безопасность и роль федеративных инструментов взаимодействия субъектов и федерации в обеспечении безопасности. Действительно ли эти федеративные инструменты работают, или мы на „ручном управлении“, и у нас слишком централизованное государство. Интерес у нас представляет Крым. В Крыму мы сейчас занимаемся стратегией правового развития, и там важно формирование именно статуса субъекта. Это наша вторая площадка. А что касается именно векторности развития федерализма, то мы видим площадкой для обсуждения этих вопросов именно Татарстан».