«ЭКСПЕРТ»

Вертикаль из старых кирпичей
Символы «региональной вольницы» и главные хранители вертикали — Минтимер Шаймиев (слева) и Юрий Лужков
Президентская анкета для губернаторов, утвержденная летом прошлого года, показывает, как в Кремле видят назначение губернаторской должности в частности и государственной власти вообще. Итак, губернатор отвечает за объем ВРП, объем инвестиций, величину зарплаты, уровень безработицы, смертности и рождаемости, качество образования, здоровье жителей, цены на жилье и проч. Попросту — за всю экономику своего региона. Государственный капитализм в регионах победил. Прочие варианты и не рассматриваются. А это работает на укрепление власти губернаторов. Силовики, конечно, тоже поучаствуют в прибылях «корпорации N-ская область», но ключевые управленческие функции лежат на гражданских чиновниках. Именно они превращаются в главных распорядителей региональных экономик.
Есть две фигуры, которые, казалось бы, радикально не вписываются в сложившуюся при Путине систему отношений между Москвой и регионами. Это московский градоначальник Юрий Лужков и Президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Во-первых, они самостоятельны и при этом имеют свою личную большую политическую историю, что не приветствуется Кремлем. Во-вторых, они не просто родом из 90−х, они — одни из столпов сформировавшейся тогда политической системы. Той самой, которая противостояла Путину на его первых выборах в 1999 году в лице лужковско-шаймиевского блока «Отечество — Вся Россия», олицетворения «региональной вольницы», победа над которой считается одним из главных путинских достижений. Исходя из этой логики, Лужкова и Шаймиева как политиков стали хоронить сразу после победы Путина на своих первых президентских выборах. Не стал исключением и прошлый год. Весной и летом разговоры об отставке Лужкова, чей срок полномочий истекал, и Шаймиева, который долго добивался от Москвы договора о разграничении полномочий, велись с небывалой убедительностью. И даже из Кремля шли очевидные намеки на скорые отставки. Но в отставку никого из двух долгожителей так и не отправили. На самом деле Лужков и Шаймиев, создавшие и возглавляющие замкнутые и почти непроницаемые извне системы власти, контролирующие всю экономическую и политическую жизнь у себя в регионах, — краеугольный камень властной вертикали. Идея вертикали — контроль, а такие региональные начальники обеспечивают и предсказуемые результаты голосования на выборах, и отсутствие каких-либо политических бурь в своих регионах. Кроме того, главные страхи федеральной политической элиты — «майдан» в столице и распад страны по национальным границам. Лужков, управляющий столицей, и Шаймиев, Президент крупнейшей национальной республики в России, служат лекарством от этих страхов. (Николай Силаев, Андрей Громов)