Депутаты Госсовета РТ приняли в первом чтении законопроект «О бюджете РТ на 2007 год»

(Казань, 12 октября, «Татар-информ», Тимур Шайдуллин). Депутаты Госсовета РТ приняли в первом чтении законопроект «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год».

В своем докладе первый заместитель Премьер-министра РТ – министр экономики и промышленности Борис Павлов охарактеризовал исходные условия, заложенные в основу расчетов основных показателей прогноза социально-экономического развития РТ на 2007 год.

По прогнозу, рост валового регионального продукта к уровню 2006 года составит 6,7 процента, фонда заработной платы – на 15,6 процента, реальных денежных доходов населения – на 9,7 процента. Объем валового регионального продукта в 2007 году прогнозируется на уровне 671 миллиарда рублей. В расчете на душу населения ВРП вырастет до 180 тысяч рублей. Экспортная цена на нефть заложена в пределах 57 долларов за баррель. Общая сумма доходов бюджета-2007, составит 53 миллиарда 697 миллионов 278,7 тысячи рублей, расходов – 56 миллиардов 214 миллионов 359,8 тысячи рублей. Как указано в проекте главного финансового документа республики на будущий год, сумма предполагаемого дефицита республиканского бюджета равна 2,5 миллиарда рублей. В прошлом году данный показатель составлял 1,6 миллиарда рублей. «В бюджете 2006 года мы закладывали цену за баррель нефти в размере 38 долларов, фактически же она была гораздо выше. Это позволило получить дополнительные доходы», – пояснил Борис Павлов.

Основным источником дохода бюджета РТ остается налог на прибыль. При составлении прогноза по данным налогам учтены изменения в федеральном законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2007 года и сокращающие налогооблагаемую базу. По налогу на прибыль – это возможность уменьшения налогооблагаемой прибыли на сумму убытков прошлых лет в полном объеме вместо 30 процентов по действующему законодательству. Одновременно в проекте закона о бюджете предлагается продлить льготы в размере 4 процентов ставки налога на прибыль для организаций, осуществляющих одобренные инвестиционные проекты. Также есть возможности для расчета амортизации вычислительной техники, для предприятий, занимающихся инновационной деятельностью. Изменения также происходят в области НДФЛ. На следующий год поступления от него запланированы в размере 12,3 миллиарда рублей, что на 1,8 миллиарда больше, чем в этом году. Но при этом увеличиваются налоговые вычеты, теперь они будут достигать 50 тысяч, то есть вдвое больше, чем было раньше. Есть изменения связанные с налогообложением нефтяной отрасли. Теперь акцизы будут платить только производители нефтепродуктов. Сумма поступлений планируется на уровне прошлого года.

Также изменения касаются и порядка начисления единого сельскохозяйственного налога. С 2007 года все поступления будут идти в местные бюджеты. Кроме того, по налогу на добычу полезных ископаемых запланирован рост на 23 процента. Общая сумма здесь должна составить 2,8 млрд. рублей.

До конца этого года республика получит из федерального бюджета по целевой программе 7 миллиардов рублей. На 2007 год эта статья дохода не запланирована в связи с истечением срока действия программы. Также в будущем году не предусмотрен и грант из федеральной казны, выдаваемый на развитие Казани. Второй и последний транш по этим поступлениям пройдет через бюджет республики в конце этого года. «Все данные нами проанализированы, из чего сделан вывод – суммы доходов и расходов в бюджете республики предельные», - резюмировал Борис Павлов.

Также с содокладом по законопроекту «О бюджете РТ на 2007 год» выступил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин. Он сообщил, что средняя заработная плата на одного работающего составит ориентировочно 10080 рублей, а в целом, на содержание и развитие отраслей социальной сферы, финансируемое из бюджета РТ, планируется направить 19,5 миллиарда рублей или 39 процентов собственных доходов бюджета Татарстана.

В частности, сохранятся компенсации работникам бюджетной сферы в размере 1,2 миллиарда рублей, а также предусмотрена доплата работникам культуры за выслугу лет – 100 миллионов рублей. Кроме того, как сообщил Радик Гайзатуллин, в бюджете на будущий год учтены 3 целевых бюджетных фонда в объеме 2,9 миллиарда рублей. Средства распределятся следующим образом: в Дорожный фонд – 2,3 миллиарда рублей, в Экологический фонд – 259,7 миллиона рублей, в фонд безопасности дорожного движения – 347 миллионов рублей.

Что касается расходов на образование и здравоохранение, то, по словам Радика Гайзатуллина, «Татарстан выделяет на эти отрасли средств, больше чем другие регионы, однако в силу ряда причин эффект от этих вложений получается меньшим». «Эту ситуацию мы намерены исправить в будущем году», – подчеркнул он.

В подразделе «Сельское хозяйство и рыболовство» на развитие сельского хозяйства предусмотрено направить 2,9 млрд. рублей. В том числе, на финансирование мероприятий в области сельскохозяйственного производства предусмотрено 2,5 млрд. рублей. Общий объем расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2007 год по разделу «Образование» определен в сумме l8,9 млрд. рублей, что составляет 116 процентов к объему 2006 года.

В подразделе «Межбюджетные трансферты», где предусмотрено взаимодействие бюджета республики с бюджетами других уровней, предусмотрено 19,36 миллиарда рублей. В том числе 10,37 миллиарда рублей планируется выделить на создание фонда компенсаций, 5,53 миллиарда - на финансовую помощь бюджетам других уровней, 3,45 миллиарда рублей - на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования. Кроме того, бюджетам муниципальных образований передается 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет республики налога на доходы физических лиц.

Как сообщил министр финансов РТ, объем расходов, заложенных в проекте бюджета на 2007 год на выравнивание и сбалансирование бюджетов муниципальных образований, составит 7,6 миллиарда рублей. В 2006 году на эти же цели из республиканского бюджета было направлено 4,7 миллиарда рублей. Таким образом, объемы финансовой поддержки для муниципалитетов республики вырастут почти на 3 миллиарда.

«В этом году заложенные и фактические цены на нефть будут практически идентичны, – подытожил Радик Гайзатуллин, – это означает, что дополнительные доходы, которые могут быть получены республикой, будут не столь значительны, как в прошлые годы».

В прениях по проекту бюджета-2007 приняли участие депутаты Камиль Абдуллин, Александр Штанин, Индус Тагиров, Ралиф Зарипов, Фарит Мусин, Разиль Валеев, Рустам Закуанов, Роббер Садыков, Рафаэль Юнусов, Геннадий Мамонтов, Насима Столярова, Сергей Осколок, Роберт Миннуллин.

Депутаты отметили, что необходимы дополнительные средства на реализацию республиканских целевых программ «Реорганизация службы амбулаторно-поликлинической помощи РТ», «Охрана материнства и детства», «Онкология», «Травматология», «Кардиохирургия и сосудистая хирургия», «Скорая медицинская помощь». По мнению депутатов, для обеспечения реализации передаваемых полномочий в полном объеме потребуется выделение 9 миллионов рублей из бюджета республики. Средства пойдут на аренду помещений центрами занятости населения.

Представляя сводное заключение комитетов Госсовета РТ по проекту бюджета, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин, подчеркнул, что не выделены средства на реализацию Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы», что позволило бы оптимизировать расходы бюджетных средств за счет внедрения энергоресурсосберегающих технологий. Финансирование строительства и реконструкция коммунальной и социальной инфраструктуры также предусмотрено не в полном объеме, в то время как обустройство земельных участков под строительство жилья – одна из основных предпосылок успешной реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

По мнению Илсура Сафиуллина, не укладывается в заложенные параметры и реализация программы развития транспортного комплекса. Так, в частности, недофинансирование по разделу «развитие сети автомобильных дорог» составляет 1278 млн. рублей, по разделу «развитие пассажирского транспорта» – 904 миллиона рублей, что ведет к росту аварийности на дорогах и снижение эффективности работы транспортного комплекса. Депутат заметил, что не все парламентарии довольны тем объемом расходов, который заложен в проекте бюджета. Однако, по его словам, «депутаты оперируют желаниями своих избирателей, а Правительство возможностями экономики». «Во время рассмотрения бюджета желаемое не всегда согласуется с действительностью. Приходится идти на компромисс», – заключил Илсур Сафиуллин.

Далее в ходе представления заключения на проект бюджета 2007 года аудитор Счетной палаты РТ Дамир Шамгунов указал на некоторые недоработки. В частности, на то, что параметры финансового документа не позволяют позиционировать его, как бюджет развития. «Сохранилась тенденция снижения поступлений средств из федерального бюджета, что отражается на всех направлениях», – отметил он.

Далее со своими предложениями выступили председатели комитетов Госсовета РТ. Руководитель Комитета по экологии, природным ресурсам и землепользованию Ринат Абдуллин призвал коллег обратить внимание на финансирование экологического образования и содержание профильных молодежных лагерей в республике. Также депутат предложил учесть в проекте бюджета средства на утилизацию опасных химических веществ, и, в частности, пестицидов. По его словам, общий объем затрат на проведение затрат по утилизации составит порядка 10 миллионов рублей. Кроме того, Ринат Абдуллин предложил Правительству предусмотреть средства на реконструкцию Казанского зооботанического сада.

Председатель Комитета по социальной политике РТ Чингис Махмутов отметил необходимость выделения дополнительных средств для обеспечения санаторно-курортными путевками лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, из числа региональных льготников, необходимо увеличить на 15 миллионов рублей средства, предусмотренные в законопроекте, как меры социальной поддержки граждан и оказание социальной помощи. Кроме того, предлагается увеличить финансирование молодежной политики, так как дополнительных финансовых вливаний потребуют открывающиеся училища олимпийского резерва, а проведенная Правительством РТ реорганизация творческих коллективов «Салят», «Идель», «Мгновение», «Счастливое детство», «Созвездие» требует дополнительно 5 миллионов рублей.

Председатель Комитета по культуре, науке, образованию и культуре Разиль Валеев обратил внимание на недостаточное финансирование творческих союзов республики и необходимость создания корреспондентских пунктов телерадиокомпании «Новый век» за пределами республики, на что потребуется дополнительно 16 миллионов рублей.

Председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев выступил с требованием к Правительству республики от фракции «Единая Россия» разработать законопроект о ликвидации недоремонта в Татарстане. После всех обсуждений бюджет был принят в первом чтении. Все поправки должны быть внесены до 25 октября.