Биклянское месторождение бентонитовых глин возвращено в федеральную собственность

(Казань, 2 октября, «Татар-информ», Елена Чембаева). 2 сентября 2008 года постановлением президиума Высшего арбитражного суда РФ признано незаконным и отменено постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа, которым 27 декабря 2007 г. было отказано в удовлетворении заявления Волжской природоохранной прокуратуры к Минэкологии РТ о признании недействительной лицензии на право пользования недрами. Об этом корреспонденту ИА «Татар-информ» сообщил заместитель Казанского межрайонного природоохранного прокурора Рамиль Ахметзянов.

По его словам, первоначально основанием для обращения Волжской прокуратуры с указанным заявлением в суд явился факт превышения предоставленных Минэкологии РТ полномочий в области охраны и использования недр, а именно министерством 13 января 2005 года ГУП «Комбинат строительных материалов» (Набережные Челны) была выдана лицензия на право пользования недрами в целях разработки месторождения полезного ископаемого федерального значения – бентонитовых глин.

Согласно действующему законодательству, право пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых возникает у хозяйствующих субъектов на основании специального разрешения – лицензии. Лицензирование в зависимости от значимости и статуса месторождения полезного ископаемого осуществляется по месторождениям федерального значения – федеральным органом исполнительной власти на основании результатов организуемых торгов, а по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, – без проведения торгов органами государственной власти субъектов федерации. Минэкологии республики, полагая, что на спорном участке расположено общераспространенное полезное ископаемое – керамзитовый гравий, в нарушение Закона РФ «О недрах» выдало лицензию на право пользования недрами.

Однако на спорном участке недр располагалось стратегическое полезное ископаемое федерального значения – бентонитовые глины, что неоднократно подтверждалось геологическими исследованиями и экспедициями, проводившимися еще в 1962 г. Кроме того, указанное месторождение на момент выдачи незаконной лицензии состояло на Государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации. Запасы бентонитовых глин как дефицитный вид полезного ископаемого поставлены на Государственный баланс. В Российской Федерации в настоящее время имеется всего 9 открытых и разведанных месторождений бентонитовых глин, 3 из которых географически расположено в пределах Республики Татарстан, в том числе и Биклянское месторождение. Иных месторождений в Приволжском федеральном округе, в котором сосредоточено большое число нефтегазодобывающих объектов топливно-энергетического комплекса, использующих бентонитовые глины для приготовления буровых растворов, более не имеется.

Судебное разбирательство по заявлению прокуратуры длилось более 1 года. Арбитражный суд РТ, рассмотрев заявление прокуратуры, решением от 5 июня 2007 г. удовлетворил заявленные требования, признав лицензию недействительной. ГУП «Комбинат строительных материалов», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2007 г. жалоба была отклонена, решение суда, принятое по 1 инстанции, оставлено в силе. Предприятие не согласилось и с указанным судебным актом, который обжаловало в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа, постановлением которого от 27 декабря 2007 г. судебные акты были отменены, в заявлении прокуратуры было отказано.

«По сути, ничем не обоснованным и не мотивированным постановлением суда кассационной инстанции была решена судьба стратегического месторождения полезного ископаемого федерального значения. Законность по делу была обеспечена благодаря ВАС РФ 2 сентября 2008 г., которым вышеназванный судебный акт суда кассационной инстанции был отменен. Кроме того, ВАС РФ были восстановлены и нарушенные в результате незаконной выдачи лицензии права ОАО «Альметьевский завод глинопорошка», претендовавшего на тот же участок недр в целях разработки бентонитовых глин и их последующего использования для приготовления буровых растворов для предприятий ТЭК», - отметил Рамиль Ахметзянов.