Автономные учреждения должны работать эффективнее нынешних бюджетных организаций
(Казань, 16 марта, «Татар-информ», Михаил Миронов). Преобразование учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры в государственные автономные учреждения должно повысить эффективность их работы и расходования бюджетных средств. Об этом было заявлено сегодня на брифинге в Агентстве РТ по массовой коммуникации «Татмедиа». Во встрече с журналистами приняли участие министр социальной защиты РТ Клавдия Новикова, первый заместитель министра образования и науки Данил Мустафин, первый заместитель министра культуры Айдар Гайнутдинов, заместитель министра здравоохранения Анас Гильманов.
Как рассказал Клавдия Новикова, главной целью преобразования существующих бюджетных организаций в государственные автономные учреждения является повышение их финансовой свободы и, как следствие, рост заработной платы сотрудников. В настоящее время в сфере бюджетных организаций существует сметный принцип финансирования, сильно ограничивающий возможность использования не только государственных денег, но и внебюджетных средств. А штатное расписание оплаты труда не позволяет увеличивать зарплату сотрудников, направляя на эти цели заработанные средства.
Со вступлением в силу 3 января этого года федерального закона №174, в России появилась новая форма бюджетных организаций – автономное учреждение. АУ получают право самостоятельно распоряжаться поступающими средствами – направлять их на выплату заработной платы, развитие учреждения, оплату коммунальных и иных услуг. При этом государство формирует госзаказ, в соответствии с которым субсидирует это учреждение и согласно которому рассчитывает получить результат от его работы. Все средства, полученные из внебюджетных источников, также переходят в полное распоряжение АУ, и, исходя из имеющихся финансов, руководство учреждения составляет собственный план хозяйственной деятельности.
Однако большая самостоятельность автономных учреждений требует и большей ответственности от их руководителей. Контролировать расходование средств в АУ будет специально созданный наблюдательный совет учреждения. В наблюдательные советы планируется включать представителей общественности, государственной власти, бизнес-структур, сотрудничающих с АУ. А главным индикатором успешности работы руководства, помимо выполнения госзаказа, должна стать средняя заработная плата сотрудников. Так что у руководителя автономного учреждения будет стимул больше зарабатывать и больше платить своим сотрудникам.
Клавдия Новикова рассказала, что на уровне Российской Федерации не готов еще ряд нормативно-правовых актов, касающихся создания и деятельности автономных учреждений – таких, как, например, форма подачи заявки о преобразовании в АУ, порядок определения видов собственности движимого имущества и другие. Одновременно Кабинет Министров РТ и профильные министерства готовят республиканские и министерские постановления, которые требуются для создания в республике системы автономных учреждений.
По словам Клавдии Новиковой, в сфере социальной защиты в автономные учреждения на первом этапе планируется преобразовать 16 организаций – тех, которые обладают наибольшей финансовой самостоятельности, зарабатывая деньги на собственных подсобных хозяйствах, производствах, получая их от спонсоров. Однако организации должны сами подать заявление о преобразовании их в АУ. В то же время Клавдия Новикова выразила уверенность, что с развитием системы автономных учреждений количество подобных заявлений будет расти и в будущем все учреждения Минсоцзащиты станут АУ.
В сфере образования первыми в АУ предполагается преобразовать учреждения профессионального образования, где особенно важно наличие конкуренции. В финансировании учебных заведений будет применяться подушевой принцип финансирования. Многие из образовательных учреждений уже давно и очень успешно самостоятельно зарабатывают средства. Так, например, альметьевский политехнический техникум из бюджета получает 16 миллионов рублей, а из внебюджетных источников – еще 26 миллионов. И свободно распоряжаться заработанными деньгами таким организациями просто необходимо. Кроме того, создание АУ позволит им самостоятельно получать кредиты – это тоже важно для профессиональных училищ, имеющих зачастую желание развивать собственное производство. И, наконец, создание АУ на базе ссузов и ПТУ необходимо для более успешной реализации реформы профессионального образования - создания образовательных кластеров и налаживания сотрудничества с предприятиями. Данил Мустафин пообещал также, что общественность посредством наблюдательных советов сможет активнее вмешиваться в деятельность учреждений образования.
Многие учреждения Минздрава тоже уже давно и успешно зарабатывают деньги. Особенностью этой отрасли помимо уже упомянутого подушевого финансирования является наличие множества частных организаций, также претендующих на госзаказ. И без преобразования в АУ многие поликлиники и больницы просто не выдержат конкуренции.
Наконец, министерство культуры планирует на первом этапе преобразовать в АУ казанский цирк и Государственную филармонию им.Тукая.
фото Екатерины КРАСУЦКОЙ