Александр ГУСЕВ: « Уже в январе 2006 года Общественная палата республики сможет начать свою деятельность»

Александр ГУСЕВ: « Уже в январе 2006 года Общественная палата республики сможет начать свою деятельность»

С 1 ноября вступил в силу Закон РТ "Об Общественной палате Республики Татарстан". В течение ближайшего месяца - до 7 декабря любое из зарегистрированных в республике общественных объединений имеет право выдвинуть своего кандидата в Общественную палату. Об особенностях этого процесса мы беседуем с заместителем Председателя Государственного Совета РТ Александром Гусевым.

А.Г.: Как известно, Общественная палата Республики Татарстан будет состоять из 50 человек, половину из которых, согласно закону, утверждает Президент республики, половину - Государственный Совет.

Как и положено по закону, в течение недели со дня его вступления в силу Госсовет РТ опубликовал сообщение о формировании Общественной палаты - это было сделано 7 ноября текущего года. В месячный срок, то есть до 7 декабря Аппарат Президента Татарстана и Государственный Совет республики должны принять заявления от общественных объединений. Кстати, первые заявления поступили уже 8 ноября.

В Аппарате Президента Татарстана распоряжением главы республики специально создана комиссия, которую возглавляет руководитель Аппарата Юрий Камалтынов и состав которой весьма солиден - в нее входят представители Аппарата Президента, Кабинета министров, Министерства юстиции республики.

В Государственном Совете РТ в соответствии с Регламентом документы принимает профильный комитет - Комитет по законности, регламенту и депутатской этике.

Насколько активны, на ваш взгляд, могут быть общественные организации республики в процессе формирования Общественной палаты РТ?
А.Г.: Всего в республике более 2700 общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке. Сегодня любая из них может выдвинуть своего кандидата в Общественную палату и подать в Аппарат Президента или Государственный Совет соответствующие документы, чего мы и ждем.

Пока сложно сказать, сколько из этих организаций захотят принять участие в формировании палаты. Например, при выдвижении кандидатов в Общественную палату РФ особой активности проявлено не было - заявки подали всего 45 организаций. Возможно, повлияло то, что из Приволжского федерального округа в российскую Общественную палату проходит всего шесть кандидатов. В общей сложности в ней будут работать 126 человек. Сейчас завершена работа по первому списку (42 человека), который формировал Президент России. Именно эта часть Общественной палаты принимала участие в формировании второго списка - 42 членов от общероссийских общественных объединений, эта работа завершится в ноябре. К концу декабря должен быть готов третий список - от региональных организаций, в который, возможно, войдет кто-то из кандидатов от Татарстана. Только один. Учитывая, что в Российской Федерации 89 субъектов, а мест для их представителей в Общественной палате РФ всего 42, более половины регионов не будут представлены в палате.

Что касается выдвижения кандидатов в Общественную палату Татарстана, то мы ожидаем, что желающих принять участие в ее формировании и работе будет гораздо больше.

Есть ли какие-либо ограничения для общественных организаций при выдвижении кандидатов?
А.Г.: В формировании Общественной палаты Татарстана могут принимать участие абсолютно все общественные организации. Есть лишь два ограничения, которые отражены в законе. Во-первых, своих кандидатов могут выдвинуть только организации, зарегистрированные на территории республики в установленном порядке до 1 января 2004 года. Здесь речь может идти даже о тех организациях, которые работают на территории отдельных районов, городов. Во-вторых, необходимо правильно оформить все документы - должны быть представлены документы о регистрации самой организации, решение полномочного органа общественной организации о выдвижении того или иного кандидата, документы на этого кандидата и его личное заявление.

А как будет проходить отбор, кому может быть отдан приоритет?
А.Г.: Эта процедура в Государственном Совете РТ регулируется Регламентом. Буквально на последней сессии парламента республики в Регламент были внесены изменения, которые касаются Общественной палаты.

Если все документы будут оформлены правильно, мы зарегистрируем столько кандидатов, сколько документов будет представлено общественными организациями. А уже на сессии Госсовета депутаты примут окончательное решение. На их рассмотрение будет внесен список кандидатов в алфавитном порядке, по каждому из которых депутаты вынесут решение. Если представленных кандидатур окажется больше 25, на сессии будет организовано рейтинговое голосование по каждой кандидатуре и в Общественную палату РТ пройдут те, кто наберет наибольшее число голосов.

В Аппарате Президента Татарстана будет установлен свой механизм отбора кандидатов.

Мне бы хотелось обратить внимание на еще один момент, который в определенной степени налагает ответственность на руководство общественных организаций. Если в представленных документах будут обнаружены неточности или какие-то данные, не соответствующие действительности, то комиссия при Президенте РТ и Комитет Госсовета РТ по законности, регламенту и депутатской этике, которые занимаются приемом документов, могут отстранить данную общественную организацию от дальнейшего участия в формировании Общественной палаты. По закону они имеют право отклонить такую кандидатуру и уже не представлять "проштрафившейся" общественной организации возможности выдвижения другого кандидата на этот выборный срок.

Предусматривается ли какая-либо ротация членов Общественной палаты в течение двухлетнего срока их работы?
А.Г.: Может так случиться, что представитель той или иной общественной организации будет избран, например, депутатом Государственного Совета Татарстана. А поскольку депутаты Госсовета РТ, а также члены Правительства республики, судьи, лица, замещающие государственные или муниципальные должности, выборные должности в органах местного самоуправления, члены политических партий, не могут быть членами Общественной палаты, общественная организация вправе выдвинуть другого кандидата взамен выбывшего члена палаты.

Однако общественная организация может быть лишена права выдвинуть кандидата повторно. Это может произойти в двух случаях - если член Общественной палаты выбывает, поскольку сам не хочет принимать участия в ее работе, или Совет Общественной палаты выносит решение, что данный член палаты работает плохо, неактивно. То есть, за бездеятельность кандидата от той или иной общественной организации наказывается сама организация.

Таким образом, мы даем возможность общественной организации более ответственно подходить к выдвижению кандидатов.

Когда завершится процесс формирования Общественной палаты РТ?
А.Г.: До 7 декабря мы будем принимать заявления от общественных организаций. После этого в месячный срок, определенный законом, члены Общественной палаты должны быть утверждены.

Аппарат Президента может опубликовать список членов Общественной палаты, утвержденных Президентом республики в конце декабря или начале января. В Государственном Совете, я думаю, в конце декабря список будет утвержден. Полагаю, на последней сессии парламента, которая должна состояться в 20-х числах декабря, этот вопрос будет решен. Уже в январе 2006 года палата сможет начать свою деятельность.

Ирина Дурницина,
"Татар-информ".