А.Иванов: «Суды уже начали ощущать на себе влияние кризисных изменений»

(Казань, 23 апреля, «Татар-информ», Эмма Ситдикова). Сегодня в Казанской ратуше прошло расширенное выездное заседание Высшего арбитражного суда РФ, которое провел председатель ВАС РФ Антон Иванов. В совещании председателей арбитражных судов РФ принял участие Президент РТ Минтимер Шаймиев.

В этом году совещание проходит на фоне развития одного из самых крупных кризисов, которые когда-либо поражали экономическую систему, отметил, выступая с докладом об итогах деятельности арбитражных судов РФ в 2008 году, Антон Иванов. «Анализ работы показывает, что суды уже начали ощущать на себе влияние кризисных изменений, затронувших все общество, поэтому, разрабатывая стратегию дальнейшего развития арбитражной судебной системы, нужно учитывать эти факторы и быть готовыми к принятию антикризисных мер», - сказал он.

В минувшем году был зафиксирован рост числа обращений в арбитражные суды. Количество поступивших заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, увеличилось почти на 26 процентов и составило 543 тыс. заявлений.

После двухлетнего непрерывного сокращения числа заявлений, поступающих по экономическим спорам, вытекающим из административных или иных публичных правоотношений, в 2008 году их количество увеличилось более чем на 5 процентов, достигнув отметки в 495 тыс. заявлений, сообщил А.Иванов.

Сумма госпошлины, перечисленная в доход федерального бюджета по рассмотренным арбитражными судами делам, составила 3 млрд. 400 млн. рублей.

Осенью минувшего года начался значительный рост числа заявлений, поступающих в арбитражные суды. Так, во втором полугодии 2008 года по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, поступило почти в полтора раза больше заявлений, чем в первом полугодии, а заявлений по спорам, возникающим из административных правоотношений, поступило почти в 2 раза больше, чем в первой половине года. При этом только за последние 2 месяца 2009 года поступило более 20 процентов всех заявлений. И этот процесс продолжается с нарастанием в текущем году, подчеркнул А.Иванов .

«Рост обращений в арбитражные суды – это не только свидетельство нашей значимости, но и свидетельство проблем в экономике. Арбитражные суды становятся жизненно важными для нашей страны в период финансово-экономического кризиса», - отметил он.

«В ближайшее время нагрузка на арбитражные суды будет расти гораздо быстрее, чем материальное обеспечение нашей работы. К этому нужно быть готовыми. Но и в этой реальности нет места для остановки в развитии. Развитие российской арбитражной судебной системы должно принести новое качество», - дополнил он.

Первым приоритетным направлением в развитии арбитражной судебной системы, по словам А.Иванова, должно стать движение к формированию системы специализированных судов в рамках повышения эффективности работы арбитражных судов всех уровней.

Сейчас ВАС РФ заканчивает работу над подготовкой законопроекта, регулирующего создание в рамках арбитражной системы специализированного патентного суда, рассматривающего споры в сфере интеллектуальной собственности.

«Мы прорабатываем две возможные модели встраивания патентного суда в систему. Первая модель состоит в том, что патентный суд будет судом первой инстанции для споров, связанных с оспариванием действий Роспатента, обжалование его решений возможно в окружной суд. Вторая модель более широкая. Предполагается, что он будет первой инстанцией по спорам о наличии любого исключительного права и кассационной инстанцией для всех дел, связанных с защитой нарушенного права», - сообщил А.Иванов.

Создание патентного суда, использующего опыт и ресурсы системы, по мнению Иванова, повысит качество правосудия в сфере интеллектуальной собственности и станет эффективным инструментом защиты интересов участников соответствующих экономических отношений.

В разрабатываемом проекте предусмотрено несколько новых подходов, которые должны обеспечить максимальную эффективность работы патентного суда.

Если предложенная судебная модель сработает, то данный подход можно будет применить при создании других специализированных судов в рамках арбитражной судебной системы, отметил А.Иванов.

Сейчас ведется работа над подготовкой изменений в законодательные акты, предусматривающие расширение специальной компетенции арбитражных судов, путем отнесения к их подсудности споров, вытекающих из правоотношений в налоговой и таможенной сфере, в области финансового рынка, инвестиционной и антимонопольной деятельности.

«В сложившейся ситуации создание специализированных судов не просто необходимо – это единственный выход для создания эффективной системы рассмотрения данных категорий споров, иначе пострадают интересы граждан, а суды захлебнутся от количества дел, которые они не в состоянии рассмотреть», - подчеркнул председатель ВАС РФ.

В рамках этой работы в ближайшем будущем для обеспечения доступа к правосудию начнется создание судебных присутствий, на которые ляжет основная нагрузка по рассмотрению налоговых споров и дел о банкротстве физических лиц. А.Иванов сообщил, что судебные присутствия будут создаваться не везде и не в равных количествах.

«Создание системы специализированных судов и судебных присутствий со временем приведет к формированию новой, соответствующей требованиям времени архитектуры арбитражной судебной системы. При этом новая архитектура потребует от ее строителей более глубоких, чем сегодня, знаний в соответствующих областях права», - подчеркнул А.Иванов.

Еще одна мера по повышению эффективности работы арбитражных судов – снижение нагрузки на судей. «Добиваться этого мы будем не путем механического увеличения числа судей, а более рациональными и экономически оправданными методами. Прежде всего, большие надежды возлагаются на расширение использования досудебных процедур регулирования споров. Это и активное внедрение внутриведомственных механизмов урегулирования споров, начинающих работать уже сейчас», - сказал А.Иванов.

Внутриведомственный механизм урегулирования споров без обращения к судебным процедурам, по его словам, будет одним из основных фильтров, позволяющих снизить нагрузку на судебную систему.

ВАС РФ разрабатывается законопроект о внесении изменений в АПК, который в числе прочего регулирует вопрос использования досудебных и примирительных процедур, включая посредничество по отдельным категориям дел, в том числе по спорам, вытекающим из административных и иных публичных отношений.

Есть еще один способ повышения эффективности работы арбитражных судов. Он состоит в обеспечении единства судебной практики.

Также ВАС РФ подготовлен проект федерального закона о компенсации за нарушения права на судебные разбирательства и исполнение судебного акта в разумный срок. Данный законопроект предлагает установить в АПК понятие разумного срока и способа его определения, а также порядок рассмотрения заявления о присуждении компенсации.

Важнейшим средством повышения эффективности арбитражного правосудия продолжает оставаться внедрение новых технологий. Российская арбитражная система уже готова к приему исковых заявлений, ходатайств и других документов от сторон в электронном виде. Фактически это позволяет перейти к системе электронных дел, обладающих целым рядом преимуществ. Это приведет к сокращению сроков рассмотрения дел.

В настоящее время ВАС РФ разрабатывает проект федерального закона об электронном обеспечении правосудия в арбитражных судах, сообщил А.Иванов. 

Фото Екатерины КРАСУЦКОЙ